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为进一步贯彻落实党中央、国务院决策部署和《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）精神，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，根据市场监管总局等四部门《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》（国市监反垄断〔2019〕245号，以下简称《通知》），按照省政府领导批示要求，年初，省市场监管局组织开展了全省妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。 一、高度重视、统筹安排，精心组织实施清理 为推动清理工作稳妥、扎实、有序开展，2020年1月16日，省市场监管局联合省发展改革委、财政厅、商务厅及时转发《通知》，做到早安排早部署。2020年3月12日，结合疫情防控实际，省市场监管局印发了《关于进一步清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施支持各类企业复工复产的通知》，对清理范围、重点、时限等提出具体要求，明确清理主体，厘清清理责任，完善清理程序，强调报送主体，在做好“规定动作”的基础上，支持企业复工复产，以公平竞争激发市场活力。 2020年4月16日，为确保公平竞争审查专项清理工作取得实效，加大对疫情后企业复工复产的支持力度，省市场监管局举办了全省公平竞争审查制度专项视频培训班。省直48个委厅局、全省21个市（州）相关同志，共2000余人参加了此次视频培训班。此后，省市场监管局多次派员前往各地各部门，如自贡、阿坝、部分省级机关等，讲授公平竞争审查制度及专项清理注意事项。 二、协同配合、立体推进，高质量开展清理工作 各市（州）、各部门克服清理文件数量多、文件涉及范围广、清理时间跨度长等困难，及时制发贯彻文件，明确具体要求，责任落实到人，主动自查自纠，严格按照“谁制定、谁清理”的要求，结合市场监管总局公布案例，对照公平竞争审查标准，多举措并行，通过采取第三方评估、统一清理等方式，对2019年12月31日前出台的现行政策措施进行了细致排查、严格审查、认真清理。其中，成都市委托第三方机构对市政府信息公开平台发布的相关文件进行了审查评估；绵阳市通过开展“上门服务”、刊发专题文章等方式，指导县（市、区）联席会议开展专题培训，切实扩大社会认知度和参与度；经济和信息化厅通过举办全系统公平竞争审查专题培训、开设法律法规专栏等举措，全面提升全系统公平竞争审查能力和水平。 为做到问题文件“应清尽清”，确保清理工作无“禁区”，2020年3月10日，省推进协调办委托省市场监管局对省政府网站公布的文件同步开展评估梳理。省市场监管局与四川大学法学院创新与竞争法研究中心签订协议，组成评估专班，按照“全面梳理、从严把关、细致复核”的原则，合作开展对省政府网站公布的省政府及省政府办公厅文件评估工作。经过两个多月努力，顺利完成对省政府网站公布的省政府令、川府发、川府函、川办发、川办函等五类2597份文件的评估和梳理，受到了省政府办公厅的表扬，得到了市场监管总局的肯定。 三、上下联动、全面排查，清理取得显著成效 在省政府领导直接指导下，在省政府办公厅的统筹协调下，在全省21个市（州）、所有省直部门的通力协作、密切配合下，经过6个多月的共同努力，全省清理工作已在国家规定的时限内完成了既定清理任务，取得了显著成效。 此次专项清理中，全省共梳理排查现行有效文件38.15万件，涉及市场主体经济活动的政策措施1.81万件，违反相关审查标准需修改、废止或适用例外规定的452件（需修改112件，废止255件，适用例外规定85件）。其中，省直部门梳理排查现行文件1.43万件，其中涉及市场主体经济活动的政策措施2068件，违反相关审查标准需修改、废止或适用例外规定的40件（需修改17件，废止22件，适用例外规定1件）。市（州）排查梳理现行文件36.72万件，其中涉及市场主体经济活动的政策措施1.60万件，违反相关审查标准需修改、废止或适用例外规定的412件（需修改95件，废止233件，适用例外规定84）。 四、长远谋划、建章立制，进一步巩固清理成果 此次清理工作的顺利实施、圆满完成，进一步增强了政府部门竞争中性意识，进一步完善了我省公平竞争审查体制机制，进一步提高了相关人员的审查能力和水平，进一步巩固了营造公平竞争营商环境的社会和群众基础，为我省持续强化法治政府建设、持续营造良好的营商环境、持续完善要素市场化配置机制、持续助力企业复工复产恢复经济发展，提供了有力支撑、打下了良好基础。 下一步，我省将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实《中共中央、国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》等党中央、国务院关于公平竞争审查工作的决策部署，按照市场监管总局等四部门《关于进一步推进公平竞争审查工作的通知》要求，坚持存量清理与增量审查并重，在提升认识意识、完善规则机制、强化监督抽查、优化考核考评、提高能力水平上持续发力，着重建立长效机制，着力推动公平竞争审查制度在我省全面实施，从根源上防止滥用行政权力排除限制竞争行为的出现，为我省“六保”、“六稳”工作、成渝地区双城经济圈建设、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供有力保障。 本站编辑：徐强 转载需注明来源：市监观察（www.scscjgb.com） |