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川市监办〔2020〕78号 各市（州）市场监督管理局，省局相关处（室、局）、直属单位，省药监局办公室： 为深入贯彻落实全省服务业发展大会精神，结合职能职责和工作实际，省局现就助推服务业高质量发展提出如下实施意见。 一、总体要求 深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府加快服务业发展决策部署，按照省委省政府《关于加快构建“4+6”现代服务业体系推动服务业高质量发展的意见》（川委发〔2020〕10号）要求，持续优化服务企业营商环境，推动重点服务产业健康发展，加大服务标准供给，开展服务质量监测，强化服务品牌培育，营造放心舒心服务消费环境，为加快推动服务业恢复振兴和高质量发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，建设现代服务业强省提供有力支撑。 二、重点任务 （一）持续优化服务企业营商环境。在服务业率先探索建立成渝地区双城经济圈“市场准入异地同标”便利化准入机制，构建“同一标准办一件事”的市场准入服务系统，实现成渝地区服务企业注册登记无差别标准、零障碍准入。开通服务业企业涉及市场监管的行政许可申请绿色通道，推行“网上办理、邮寄办理、预约办理、告知承诺”等办理方式，进一步优化办事流程，减少审批时限，提升审批服务效能。统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。优化服务企业信用信息主体权益保护机制，健全失信主体自我纠错的涉企信用修复管理机制。助力服务企业减轻负担，开展“降低一般工商业电价政策”、疫情防控期间电价优惠及支持性政策执行情况检查；以机场、火车站、产业园区、城市综合体等特殊区域转供电主体落实电价政策法规为重点开展转供电价格行为整治。 （二）全力支持帮扶民营服务企业发展。及时清理“民营经济20条”落实难问题，落实“清单制+责任制”，督导整改落实。加快推进民营经济综合服务平台建设，推动并实现我省各级政府、各行业主管部门的相关经济扶持政策精准推送。发挥全省民营企业维权平台作用，对民营服务企业经营中反映的诉求和困难，及时处理或转交相关部门，做到民营企业维权“投诉有门、维权有路”。优化整合全省涉企投诉平台，推动建立相应工作机制。建立民营企业合法权益受损救助补偿机制。将民营服务企业作为“万人进万企 党建促发展”活动的重点对象。持续开展服务业小微企业、个体工商户“战疫贷”“金融甘露”行动，帮助其度过难关。 （三）助推川派餐饮服务产业健康发展。开展全省餐饮业质量安全水平提升工程，鼓励餐饮企业建设冷链配送系统，推行“中央厨房+冷链配送+餐饮门店”配送模式，构建科学完善稳定的供应链体系。配合商务部门培育、挖掘一批知名餐饮企业、餐饮老字号和地方风味名吃，推广川菜名菜、名厨、名店，以品牌为引领推动餐饮服务单位开展连锁经营拓展市场，不断提升川菜知名度和美誉度。督促餐饮服务提供者落实食品安全主体责任，严格落实《餐饮服务食品安全操作规范》。推动网络订餐平台备案率达100%，联动开展在线监管和线下核查处置，推动网络餐饮服务线上线下同标同质。 （四）推动医疗康养服务产业健康发展。落实好《关于印发支持医药产业高质量发展措施的通知》（川药监发〔2020〕31号），切实推进成都医学城、天府国际生物城、资阳口腔装备与材料产业基地建设等重点医药产业园区创新发展。推动我省绿色原料药园区、小品种药（短缺药）集中生产基地建设。推进川产道地药材全产业链管理规范及质量标准提升示范工程，促进中药饮片传承创新，鼓励中药产业健康快速发展。有序建设全国性、区域性药品物流园区和配送中心，打造全球生物医药供应链节点。强化成渝两地医疗装备产业交流合作，鼓励和支持企业加快开展FDA、CE等国际注册认证。结合优势项目和特色植物资源，支持化妆品研发和创新。强化对疫苗、通过仿制药质量与疗效一致性评价品种、集中采购中标药品、高值医疗器械等监督检查。推动药品追溯信息互联互通，积极参与“实施药品采购、使用、支付等环节规范编码的衔接应用”探索。 （五）加快检验检测认证服务产业健康发展。优化检验检测资质认定工作流程，探索建立检验检测机构授权签字人考核制度，联合有关行业部门开展机动车、建工、环境等重点检验检测领域专项监督检查。发挥国家检验检测高技术服务业集聚区（成都）优势，促进区域产业结构优化升级。探索成立“成渝双城经济圈食品安全检验检测机构联盟”。积极争取“新基建”项目资金，对“新基建”检验检测能力提升项目库进行动态管理。支持公共技术平台公开服务项目，为企业提供一站式质量技术基础服务。开展质量认证公益培训，推广有机产品、HACCP认证和食品安全管理体系认证，实施绿色建材产品认证制度，率先推行《有机认证产品检验评价指南》。 （六）积极促进广告产业健康发展。推动《四川省省级广告产业园区认定和管理暂行办法》实施，指导有条件的市（州）创建省级广告产业园区，推进相关指标制度化建设，做好四川省省级广告产业园区认定和管理工作。发挥成都国家广告产业园区的示范引领作用，推动全省广告产业园区整体发展。指导和监管公益广告活动开展，指导责任单位落实有关规定开展公益广告展播。充分发挥行业协会作用，指导广告协会为企业提供广告审查培训。 （七）持续提升服务质量水平。制定出台《2020年质量强省暨质量提升行动工作计划》，将服务业作为质量提升重点行业。鼓励服务企业争创“中国质量奖”“四川省天府质量奖”。开展住宅小区物业服务质量提升行动，健全住宅小区物业服务和评测标准，探索建立住宅小区物业消费维权工作站。着力抓好《大熊猫国家公园界碑界桩和标识标牌》《四川省文化旅游公共服务平台建设导则》《全域旅游示范区信息化建设标准》等省级地方标准制修订工作，培育一批团体服务标准。持续推进眉山苏小妹家政服务、乐山市全域旅游等10项国省服务业标准化试点建设。启动第九批省级服务业标准化试点建设工作，在养老、家政、物流、旅游领域征集一批试点项目。开展就业服务、家政服务、旅游服务等领域服务质量监测。针对热点、敏感服务领域开展专项执法检查。 （八）切实营造放心舒心服务消费环境。开展放心舒心消费城市创建规范和验收指标研究，推动建立四川省汽车、家装等部分行业放心舒心服务标准体系。综合运用12315热线、互联网、小程序等方式，为消费者提供更加丰富的投诉举报渠道。推动建立消费纠纷多元化解机制，积极引导经营者成为在线消费纠纷解决企业，推动消费纠纷源头化解。加强12315投诉举报数据深度挖掘运用，深化社会共治，强化部门联动，落实消费者权益保护厅际联席会议制度机制。 三、保障措施 （一）强化组织领导。抓好《实施意见》的落地落实，是贯彻全省服务业发展大会精神、落实省委“消费促升级”工作思路的具体体现。省局成立由万鹏龙局长任组长、孙强副局长任副组长的推进工作组，质量发展处具体牵头承办，按照工作职责明确八项重点任务的责任领导、牵头单位、配合单位。省药监局、省局相关处室（单位）、各市（州）局要将服务业发展摆上重要日程，系统谋划、务实推进，主要负责同志要亲自研究，明确分管领导、承办单位（人员），将责任落实到位。 （二）强化协同推进。推动服务业高质量发展工作涉及面广，任务繁杂，全省系统要树立整体“一盘棋”的思维，大力协同推进工作落实。要按照省局“1+6”实施意见要求，提高站位、明确责任，加强协同配合，主动认领任务，精心组织，改革创新，细化实化工作措施，不折不扣抓好各项任务落实。要充分运用市场监管综合工具箱，形成推动服务业发展的强劲合力。要及时报送工作信息和阶段总结，反映工作亮点、存在问题、工作建议。 （三）强化典型引路。要紧紧围绕“4+6”现代服务业重点方向，在积极探索、充分实践的基础上，深入挖掘和提炼特色做法，把有益的做法经验化、具体的探索系统化、有效的措施制度化，力争形成一批可复制可推广的工作经验。要加强交流学习，特别是围绕成渝地区双城经济圈建设，大胆借鉴先进地区成功经验，寻求推进改革的突破口和切入点，为推动服务业高质量发展经注入新动力。
附件：任务分工表
四川省市场监督管理局办公室 2020年7月27日
任务分工表
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