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为深入贯彻《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》相关精神，全面落实省、市局和县委政府关于开展野生动物“保卫战”的安排部署，南江县市场监管局高点站位，精准出击，以抓铁有痕、踏石留印的决心意志，强力推动野生动物保护市场监管工作，为南江生态文明建设作出了积极的贡献。 一、主要做法 （一）着力统筹谋划，在组织领导上彰显市场监管担当 一是织好保护“横向网”。成立了以主要领导为组长，业务股室、基层所、执法大队负责人为成员的野生动物保护工作领导小组。实行全县总责定组长，业务支撑定股室，片区责任定所队的三定模式，层层传导压力，压实责任，不留任何监管盲区，全面织牢横向监管网。二是绘好保护“三维图”。把野生动物交易监管与“新冠状肺炎”疫情防控、长江禁渔工作全面相结合，形成了多项同步、多点发力、高度统一的监管保护工作格局，使野生动物保护工作在纵向上推深走实。三是画好保护“整治卷”。科学编制《南江县市场监督管理局野生动物保护专项行动方案》，剑指野生动物及制品上招牌、野生动物及制品上餐桌、野生动物及制品上“云端”三大专项清理行动，为野生动物保护工作定好位、把好向、护好航。 （二）着力宣传造势，在营造氛围上体现市场监管力量 一是丰富宣传形式。以新冠疫情防控、3.15消费权益保护日、食品安全宣传周、长江禁捕等一系列宣传活动为抓手，全方位、多渠道、深层次地将野生动物保护要求容融入其中。截至目前，张贴发放各类宣传单2300余份，在县电视台、广场大屏幕、LED显示屏等媒介上发布保护野生动物的公益广告12条，提醒广大消费者“没有买卖就没有伤害”。二是深化宣传内容。为使野生动物保护工作让商超、餐饮服务等经营单位经营入脑入心，汇总非法野生动物交易具体要求和法律法规编成易记易懂小手册，亲自主动上门宣传、上门科普、上门呼吁，累计上门送册1000余份。三是巩固宣传成效。通过县级门户网站、主流媒体、微信公众号等新媒体全方位公布、曝光、发布处罚没款5万元以上的大型违规交易野生动物处罚案件2件，全面提升市场监管执法办案的震慑力和权威性，倒逼经营单位合法诚信经营。 （三）着力执法亮剑，在打击违法上展现市场监管态度 一是全速关闭活禽交易场所。疫情期间，将《南江县市场监督管理局关于禁止野生动物及活禽交易的通告》张贴到各大农贸市场、商超和各大餐饮服务单位，从严从快从准关闭农（集）贸市场内宰杀活畜禽交易57户，全面禁止有可能出现的野生动物交易行为，切断野生动物违法交易途径。二是全力突出重点场所整治。以光雾山景区、集市和县内主要餐馆、农家乐等经营场所为重点，会同公安、农业农村、林业等执法部门定期开展野生动物保护专项执法行动，全力打击未取得野生动物经营许可证照在市场内销售野生动物的违法行为，全面查处招牌或菜单中含有“野生鱼”、“野生江鲜”、“山珍野味”等字样的餐饮服务单位，全面规范市场主体发布含有经销野生保护动物内容的商业广告。截止目前，累计开展联合执法11次，查处违法案件12起（其中两起未取得《经营利用许可证》销售无专用标识的大鲵案，没收大鲵活体14条（27.92公斤）、大鲵死体1条（2.2公斤），两起案件均入选国家市场监管总局联合双打行动典型案例。三是全面受理社会监督举报。开通野生动物保护投诉举报热线，及时公布投诉举报电话，在全县9个乡镇建立了消费者分会、依托村委会建立了消费者投诉举报站，实现了投诉举报网络在县城、乡镇、村三级全覆盖。及时收集、归整、挖掘“12315”消费热线、“12345”市民热线、贴吧、麻辣论坛等平台的监督举报线索。今年以来，根据群众举报线索，查获违法案件5件。 二、存在问题 野生动物保护工作区域范围广、业务专业法律法规多、线上线下交易隐蔽性强。主要存在以下问题。一是联合惩戒有待进一步完善。从整个非法野生动物的产业链条来看，其监管涉及的机构和部门众多包括农业、林业草原、公安、交通运输、海关、水利、畜牧、市场监管等多个部门，存在多个监管部门职能交叉、沟通不畅、难以协作等问题。二是执法保障有待进一步加强。市场监管部门执法能力高低，直接影响和制约着最终的执法效果。野生动物交易前有养殖捕猎、中有交易流通、后有食用消费，整个产业链条长而宽、环节多而杂。而市场监管一线存在执法的人员编制少、执法手段弱、执法权威不高、业务专业不强等原因，往往在打击野生动物非法交易上稍显乏力。 三、思考和建议 一是建议凝聚党委政府力量。将取缔和打击非法野生动物交易交由各级党委、政府直接牵头组织实施，进一步明确和压实地方党委政府在野生动物交易方面的属地责任，充分发挥党委政府在野生动物保护和监管部门联席指挥力量优势，全面明确非法野生动物交易监管过程中可能存在的交叉和空白领域的责任归属部门。二是建议全方位支持保障。在重点、高风险地区，党委政府要成立领导小组，增设野生动物保护专职机构。市场监管部门要按照小机关、大基层的要求将执法人员和编制向一线倾斜，行业主管部门要加大对执法人员的专业化知识和法律法规培训力度，制定打击非法野生动物市场交易的执法文书规范和指引手册，财政部门要强化财力经费保障，引入智慧监管和大数据风险评估机制，推动监管执法工具的多样化、灵活化、科技化。三是建议信用惩戒共享共用。对非法从事野生动物交易的经营主体实行终身市场禁入，同时纳入企业经营信用信息监管系统，拓宽违法市场主体的公示范围，加大曝光力度。全面推动司法机关、市场监管、海关、银行、航空、铁路等单位信息共通共享，将其行为合规程度与企业在获得税收减免、小额贷款政策和个人出行等方面相关联，形成“一处违法，处处受阻”的长效监管机制。（吴柏林） 本站编辑：徐强 转载需注明来源：市监观察（www.scscjgb.com） |