|
|
随着人民群众对美好生活的向往，新兴食品生产企业蓬勃升起，新技术、新技能、新科技纷繁复杂，个别企业在追求经济利益最大化却忽略了社会效应。食品安全监管工作应当积极应用现代化技术，对自身的工作方式进行有效的创新，强化食品安全工作的效率及水平，更进一步提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。为此，达州市局大胆探索食品生产监管新举措，提出并制定了切实有效的策略，从源头治理保障食品安全。 实施“权责厘清法”提升风险防控力。全市385家食品生产企业和1889家食品生产小作坊，分散在315个乡镇。食品生产企业多数为小微企业且实施体系管理中法律意识不强、安全意识和责任意识淡薄，人才短缺、经费不足等难点问题。基层监管力量薄弱，人员变化频繁，监管技能跟不上监管需求，监管责任和企业主体责任落实不到位。就如何破解这一瓶颈，我局结合辖区实际印制了《达州市食品生产企业食品安全主体责任清单》发送到每一个企业和基层监管人员手中，解决了基层监管人员干什么怎么干和企业不履行法定义务将承担相应的法律责任。同时，按照食品类别、品种分别制定了《达州市食品生产质量安全风险防控指南》，明确和细化了食品生产从原材料、生产过程控制、成品检验、包装标签等精准防控点。压实两个责任，明晰责任与义务，强化风险防控，为有效推进企业发展夯实了制度基础。 实施“引擎驱动法”激发企业内动力 新型冠状病毒肺炎疫情爆发以来，肆意掠夺人类健康，严重制约了食品工业的发展，大量食品生产企业面临关门倒闭，特别是肉类冷链食品加工企业，食品原材料短缺，销售严重受阻，人员大量流失。就如何焕发食品生产企业再生产，我局采取“引擎驱动法”把监管与服务有机的结合起来，深入企业点对点开展食品行业专家讲授生产规范、产品标准、法律法规，进行主体责任约谈打开发展思路理念，刺激企业自身发力。监管人员现场帮助指导解决企业所需疫情防控口罩、红外线体温检测仪，协调相关食品原辅材料采购渠道，充分利用国家政策，争取项目资金，促动企业全面恢复再生产。截止目前，全市食品生产行业无1例新冠疫情发生，食品生产获证企业复工复产率达100%，大宗食品生产销售同比增长10%，食品安全及供给得到了有效保障，无1例食品安全事故发生。 实施“品牌效应法”引领行业再发展 在全面实施国家、省有关食品安全示范（县）创建的同时，深入细化“食品类别、品种、行业”示范创建工作，建立食品生产行业标杆，创建食品规范生产模板。开展“白酒、豆笋、灯影牛肉、包装饮用水、小作坊”食品生产品质提升工程，打造地方名特产品（通川灯影牛肉—地理标志产品）。整合包装饮用水企业合二为一提档升级，融合小作坊相同品种合零为整进园区申报食品生产许可企业。坚持“标准”引领，制定并通过产品（豆笋）地方标准认证，大力推进行业标准化生产，引领带动食品生产行业发展。指导企业建立规范的生产场所、先进的设施设备、科学的工艺流程、尖端的人才战略；充分地利用高科技、大数据、智能化实施企业标准化管理，推动食品产业更高质量、更高水平发展。加强“全程”监管，密织监管网络，落实监管责任。督促企业实施食品生产质量管理体系，健全风险防控网，严防原发性、系统性、区域性食品安全风险。落实“四个最严”重点惩治食品行业“潜规则”，大力整治群众关心关注的食品安全问题。推动“社会共治”积极发挥食品企业主体作用、食品行业协会自律作用、社会舆论监督作用，动员全社会参与食品安全治理，保优治劣提升食品安全保障水平。 实施“智能转化法”助推高质量发展 推进产品质量追溯体系建设，逐步实现“透明生产”向社会公众开放生产车间等风险点的视频监控，打通从生产经营到消费使用的数据链条，消费者通过扫描购物小票上的溯源二维码就能追溯产品源头及流通信息。利用人工智能技术及物联网设备重点在高风险产品监管方面打造智能监管平台，对场所环境及操作行为进行监控分析及预警提示，全链条闭环式数据平台，实现监管协同化、智能化和专业化。利用“食安云”实现食品安全来源可溯、去向可查、风险可控，发现问题产品可召回、原因可查清、责任可追究的联动追溯体系，以信息化时代大数据为背景,将食品风险管理和大数据理论与实践相结合,分析大数据对食品风险管理过程产生的影响，构筑起切实有效的食品安全屏障。 作者：达州市市场监督管理局 黄远植 (本站编辑丨徐强) 转载需注明来源：市监观察（www.scscjgb.com） |