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近日，四川省阿坝州市场监管局依据《食品安全法》和相关法律法规及国家食品安全相关标准要求，制定并施行《阿坝州实施牦牛肉制品治理提升（2020-2022年）三年行动方案》（下称《方案》），决定用3年时间推动牦牛肉制品生产加工转型升级，实现牦牛肉制品质量治理提升，努力营造公平公正、规范有序、繁荣稳定的市场环境，保护保消费者合法权益和人民群众身体健康与生命安全。 实施三年治理，实现三个目标 《方案》明确提出要按照“清理整治一批，规范发展一批、转型提升一批”的工作原则，通过3年时间治理，实现3个目标：一是未经许可组织生产、环境脏乱差、工艺管理混乱，产品质量低劣等突出问题得到有效解决。二是通过治理提升，牦牛肉制品生产监管工作进一步规范，监管档案进一步健全；牦牛肉制品企业主体责任得到全面落实，食品安全保障能力得到明显改善。三是全州牦牛肉制品企业整体发展水平显著提高，一批管理规范、质量安全、特色鲜明的名特优牦牛肉制品企业示范、引领、带动作用得到充分发挥。 明确工作职责，落实六项重点任务 《方案》还对各项工作职责进行了详细明确，着重点主要落实六项具体任务。 任务一：清理定槽，摸清底数 根据牦牛肉制品企业生产实际情况，按照《食品安全》要求公布辖区牦牛肉制品企业生产加工产品目录清单；100%清理调查辖区内牦牛肉制品企业情况，掌握牦牛肉制品企业的种类、数量、生产经营状况、电商网络销售情况等，并根据辖区实际情况建立纸质或电子监管档案；督促尚未许可、备案的牦牛肉制品企业限期许可、备案。 任务二：分级监管，动态评价 结合实际，按照产品风险、规模和生产条件、保质期及管理能力等综合评定牦牛肉制品企业食品安全风险等级，由低到高分为四个食品安全风险等级,即“A级”“B级”“C级”和“D级”,参照《食品生产经营风险分级管理办法(试行)》实行分类监管,确定监督检查和监督抽查频次。其中对D级牦牛肉制品企业实施重点监管,并相应地强化对其监督检查和监督抽查的频次。对牦牛肉制品企业的食品安全风险等级实行动态评价,根据托牛肉制品企业情况适时调整监管等级。 任务三：健全制度，落实责任 加强牦牛肉制品质量管控，全面落实企业食品安全主体责任和监管责任。树立品牌意识，把好原辅料进货关，把好生产现场关，把好企业自查。建立牦牛肉制品企业基本信息公示制度，在生产场所显著位置明示牦牛肉制品企业许可、备案主体信息。指导监督牦牛肉制品企业建立原辅料(含食品添加剂和加工助剂)进货台账、产品销售台帐和添加剂使用台账等，督促其严格按照食品安全法律法规和相关标准要求组织开展生产加工活动；对采用电商平台进行网络销售的，督促其严格执行有关规定。 任务四：打扶结合,规范自律 认真梳理分析牦牛肉制品企业食品安全状况，加强对共性问题和“潜规则”的排查实施综合治理，有效防止区域性、系统性食品安全事件发生。针对发现的问题集中力量开展专项整治，严厉打击违反《食品安全法》及相关法律、法规散装食品无标签的违法行为，主要针对虚假宣传、销售一般肉制品声称牦牛肉制品行为；严厉打击制售“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品以及违规进行网络销售等不法行为，坚决取缔“黑窝点”“黑作坊”，对出现违法违规行为，拒不整改和屡次整改不合格的牦牛肉制品企业依法严厉查处，并向社会公开。探索建立失信人员“黑名单”制度，联合相关部门对有关人员违法违规行为进行联合惩戒。推动政府通过资金扶持等多项措施，加强对托牛肉制品金业的帮扶力度帮助其改善生产经营条件和工艺技术，实现牦牛肉制品企业的质量提升、工艺提升、产业提升、市场提升,提高食品安全水平。 任务五：示范引领，提档升级 结合食品安全示范创建工作，从地域特色、非遗传承、精品美食等出发，积极融合当地文旅产业发展、乡村振兴战略，推动建立融合特色食品、文旅品牌等牦牛肉制品企业样板间、标准店特色示范街区；对区域性集中生产的牦牛肉制品企业，积极建议予以整合发展，推动牦牛肉制品企业向产业集约化、园区化发展,促进特色食品转型升级。 任务六：明确事权，齐抓共管 结合当地监管实际，从职能职责、制度建设、工作流程、人员配置等方面进一步建立健全牦牛肉制品企业监管工作长效机制，明确监管事权，落实属地监管责任。综合运用多种市场监管手段，提高监管效能；充分发挥政府及相关部门、群众、企业、协会等的监督作用，开展联动执法引导形成“政府主导、部门协同、行业自律、主体负贡、杜会参与”的有效社会共治体系，共建共治共享食品安全。 据悉，阿坝州食品牦牛肉制品企业治理提升行动自2020年12月开始,分为动员部署、清理建档、规范整治、全面提升4个阶段推进。 供稿：阿坝州市场监管局 (本站编辑丨徐强) 转载需注明来源：市监观察（www.scscjgb.com） |