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创建四川省有机产品认证示范区是四川省巴中市巴州区深化农业供给侧结构性改革、培育农业农村发展新动能、加快农业转型升级做出的重大决策部署。全区紧紧围绕农村经济区域性特点和优势，创新思路，务实举措，开拓奋进，克难攻坚，以创建的实际成效交出了乡村振兴发展、农业提质增效、农民增收致富满意答卷——巴州区成功获批“四川省有机产品认证示范区”称号。 谋篇破局，“调研卷”里有深度 自2016年10月以来，巴州区委区政府将创建工作列为历年重点项目全力推进，全区各级各部门多次深入企业、农村调查研究，积极为有机产品认证示范区“把脉问诊”、建言献策。 作为有机产品认证示范区创建工作牵头部门，巴州区市场监管局联合相关单位下好调查研究先手棋。坚持标准不动摇、执行不走样，通过走企入户，拉家常、问民需，对全区21家符合条件的企业推荐其实施产机产品认证和产业升级。 有机产业的发展既需要时间的培育，又需要产业链的延伸和逐步完善。为避免认证机构既是“运动员又是裁判员”的局面，各成员单位一方面以多种渠道，多方了解认证机构的认证资格；另一方面，积极申请专家参与考核，提高监管有效性，为认证达标之路保驾护航。 为了提升群众。该局利用微信公众号，国、省、市级官方媒体主动刊发有机产品相关消息，强化有机产品种植、生长过程，农药化肥重金属有毒有害物质控制的相关内容宣传，提升有机产品社会认知度；为调动产品生产企业的获证积极性，切实鼓励企业积极争创国家、省、市级品牌。经过4年的努力，有机农产品价格均高于同类产品价格2倍以上。 截至目前，全区有机生产企业（含转换）8个，比创建初期增加1个，增长率14.29%；建成有机产品生产基地10个，比创创建初期增加3个，增长率42.86%；获得证书10张，比创建初期增长3张，增长率42.86%；获证产品10个，比创建初期增长2个，增长率25%，指标明显提升。 深入群众，“服务卷”里有温度 有机产品认证是目前推行标准最高的食品、农产品认证，其核心内容是依托“认证”之手，托起有机产品形成“农业+工业”的提档升级。其本质上，是让“两山论”成为农业的发展动力，让绿色、环保成为有机产品的底色，让有机产品成为企业绿色发展的“银行”，让有机示范区成为农民增收致富的“钱袋子”。 针对有机申请农户的实际，该局邀请专家进行现场培训指导、检测技术支持、联系供应商、沟通第三方机构开辟绿色通道、减免认证费用等一系列举措；联合权威专家及认证机构开展以“有机农业和国内有机产业发展趋势”“有机种植中的病虫害防护技术”“有机法律法规”等为主题的专业培训，累计培训达1000余人，通过培训，有机产品认证基础不断夯实。 为形成“产业集群”效应，培育发展有机企业、创建有机品牌，巴州区鼓励支持规模型有机企业带动当地农民集体致富，分批推行“公司+有机认证+农户”的经营联结机制，探索土地入股、合作经营等新模式，将示范区建设与打赢脱贫攻坚战、产业扶贫相结合，大力发展特色种养扶贫产业，让农户成为示范区建设、治理贫困的参与主体和受益主体。几年来，在区市场监管部门和地方政府的帮助指导下，带动清江、曾口、大和镇等1320位农户共同发展致富，农户平均年收入增加1万元以上，有效地推动了当地经济发展。 为有效提升有机产品社会认可度，为有机保驾护航，以“3.15”国际消费者权益日，“6.9”世界认可日等宣传载体，发放《有机产品宣传册》《农产品质量安全知识手册》等宣传材料10000余份；在电视台、多媒体等相关媒介开展以“认证认可、绿色发展”为主题的宣传报道，普及有机产品相关知识，营造“人人知晓，人人参与”的创建氛围，进一步提高认证公信力和有效性，切实增强消费者对有机产品的信心。 锐意进取，“品牌卷”里有厚度 民众对美好生活的向往和追求，是品牌发展的重要源动力。品牌一端连着供给，一端连着需求，发挥品牌引领作用，推动供需结构升级，既是推动经济高质量发展的现实需要，也是推动巴州产业升级，巴州品牌塑造的必然要求。 同时还加强分类指导，分步实施商标品牌战略，充分发挥乡镇(街道)、行业协会品牌指导站的作用，按照企业的实际情况进行指导服务；试点推行以“互联网+农民+合作社+生产+消费者”的新营销模式，实现线上线下全网营销的新零售产业链，推动有机产品进农户、商超、社区，促进有机产品产供销对接；积极与银行、企业进行对接协调，推进商标专用权质押融资，做好商标专用权质押贷款工作，完成质押贷款230余万元，解决农业产业融资难问题。 巴州区市场监管局持续深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，着力破解“梗阻栏”，切实解决长期以来市场准入、行政审批中“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等突出问题。1至12月份，全区新登记市场主体7467户。开设农民专业合作社绿色通道服务，并将农民专业合作社登记权限下放，提供网上与电话预约服务，最快当天即可领取营业执照。截至目前，我区农民专业合作社总量达198家，同比约增长51%。 印发《关于加快推进有机农产品认证工作实施方案》，开展“有机认证企业方案”谈论会，“有机认证细则”座谈会，推动有机产品、绿色食品、无公害农产品认证，助推产业转型升级；实施“标准化+现代农业”，组织申报2020年度省级农业标准化示范项目，争取获批农业标准化示范区；组织开展农资打假专项执法行动，共检查市场53个，检查农资经营户1600户次，抽检肥料180个样品，抽检油品240个批次，强化农资市场管理。 强化管控，“监管卷”有力度 自有机示范区创建工作开展，让有机农业、特色农业、康养产业有机结合，进一步促进“康养＋农业”的发展，实际上就是把有机农业变成第三产业或第四、第五产业。有机农业的每一个升级，其收益、成本都会高于第一产业和第二产业。这种模式更容易建立熟人社会，使得消费者、农民之间形成闭环关系，让两者之间的信任基础更容易形成。让农业不仅具备生产功能，还具备生态服务功能。 为持续做好有机农产品认证监管工作，全区以“双随机、一公开”切实规范有机认证行业发展。通过专项监督检查、乱象治理等方式，对有机产品认证生产、销售企业及产品采取网格化管理和巡查，进一步提高认证公信力和有效性，切实增强消费者对有机产品的信心。 加强政府与行业协会间的沟通联络、交流互通，形成合力。行业协会发挥标准的引领性和支撑性作用，不断提升企业硬实力，开展技术和管理培训，纵深提升行业整体素质，增强企业软实力，依托协会，将整合绿色农产品资源，为巴城孕育一批人无我有、人有我优、人优我特、人特我精的绿色有机、富硒农产品。 依据《巴州区有机产品生产管理办法》《巴州区有机产业投入品监督管理制度》等制度，健全风险识别控制，定期、不足期对获得有机产品认证（含转换）证书的基地开展水、土壤、空气的环境监督检测，经检测产地环境不合格的，立即与认证公司沟通协调，暂停其有机认证证书；采取集中上门约谈方式，向30家企业发放《有机产品认证实施规则》，就有机产品认证管理办法、国家标准、实施规则等法律法规进行解析，对认证活动、认证后管理、认证证书管理等内容进行宣贯，要求企业严格依法依规进行生产，确保有机认证的真实性和有效性，不断提高企业对有机产品认证的认知度，营造良好的有机产品认证公平竞争市场环境。 全区各相关部门联动配合，市场监管、农业农村、生态环境等部门联合开展有机产品的监督检查和风险监测，发现问题及时处理，形成完善的有机产品质量安全监管体系；采取送检和抽检相结合的方式，加强对有机产品的检验检测，确保质量合格产品入市销售；建立有机产品投诉100%回复，2日内快速处理制度，妥善解决有机产品的种植、加工、销售中出现的各种投诉，不断提升消费者满意度。围绕百姓关切，加强有机认证监管工作，推动全区有机认证行业健康有序发展，构筑民生质量安全保护网。（向怡川） (本站编辑丨徐强) 转载需注明来源：市监观察（www.scscjgb.com） |