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北京农大动物医院不办照 工商否认存法律障碍时间：2012-10-19
作者：蔺丽爽 匡小颖 袁艺 针对中国农业大学动物医院“无照经营”一事——— 工商表示 农大动物医院注册不难 热案 追踪 昨天上午，海淀工商分局青龙桥工商所执法干部正式约谈了中国农业大学(微博)动物医院负责人，并正式发出了写有责令其停止营业、进一步接受调查的法律文书。 ■事业单位法人代表 可申请执照不存在法律“漏洞” 中国农业大学动物医院“办照”究竟卡在哪儿？海淀工商分局青龙桥工商所所长刘桂强表示，按照法律法规，动物医院进行工商登记注册，工商履行的是书式审批职责，也就是说，动物医院只需提供相关材料即可。在这些材料中真正算得上“门槛”的，是从事动物诊疗所需的前置审批许可证。 中国农大动物医院早已在动物卫生管理部门取得了相关的诊疗许可资质，因此，其诊疗的资质并不被怀疑。中国农大动物医院负责人称无法办照的原因是其是事业单位，无法登记注册，全国类似的农业院校动物医院有60多所存在类似情况。 “无照完全是其内部管理的问题，”工商方面有关人员表示，中国农业大学动物医院因属于中国农大下属的三级事业单位，没有资格独立申请，但其上级单位中国农业大学法人具备申请资格，并非法律有“漏洞”，导致其无法申请。其应做的是通过内部协调等方法解决这一问题，而不是无视法规，继续“无照经营”。 ■“无照经营”时间 可能不会有16年之久 针对媒体报道中国农业大学动物医院“无照经营”已达16年一事，工商方面表示，由于我国的《动物防疫法》2009年才正式出台，之前的法律法规未有明确要求动物医院需到工商部门登记，因此，最终认定其“无照经营”的时间年限可能不会有16年之久。 ■工商责令停止经营性医疗行为 正在治疗中的病患宠物可继续 工商部门已初步认定中国农业大学动物医院违反了《无照经营管理办法》、《动物防疫法》等相关法规，涉嫌无照经营。 据透露，工商部门要求其立即停止经营行为，但对正在住院治疗及复诊等病患宠物可继续治疗。目前，工商已调取了中国农大动物医院的财务账目等，相关调查正在进行中。 ■文/本报记者 蔺丽爽 ■文/见习记者 匡小颖 现场 医院已贴通告 只看复诊宠物 昨天中午，记者来到动物医院看到，医院前后门墙上都张贴着一张停业公告。记者在阅读时，一位犬主从院内走出，告诉记者可以直接进去挂号。记者看到，各个诊室都有人值班，工作人员表示，主要是复诊和后续治疗的宠物，但是也有市民带着宠物来，医院也无法拒绝。 走进动物医院大门，一辆白色面包车里关着一只藏獒，犬主黄先生与四位亲属共同带着藏獒来看病。黄先生介绍，这是一只三岁的母藏獒，从黑龙江省齐齐哈尔市来到北京的顺义区，为了测试藏獒能否正常排卵，黄先生一家已经来了动物医院三次，三次检查花了七八百块钱。黄先生说，花多少钱让她繁衍后代都是值得的。这家医院是否有营业执照，黄先生并不在乎，“这是他们营运上的问题，并不影响医院的治疗水平。” 记者联系了一位爱狗人士李先生，他曾经养过一只比格犬叫做可儿。可儿两个月大时来到李先生的身边，一直陪伴李先生十一年。今年春节，李先生无意之间摸到可儿左侧肩胛骨处有一个包，随后在多家医院的诊断结果均为肿瘤，但无法确定是恶性还是良性。最后来到农大动物医院，一位资深的肿瘤专家初步检测便确定了可儿的肿瘤为恶性，医生建议可儿不接受化疗。刘先生说，虽然农大动物医院最终也没能治好可儿，但是医生经验丰富，判断准确，没有让可儿走得那么痛苦。“医院有没有营业执照，对于我来讲，我真的不在意，只要医院对我的宠物负责。”也有宠物主人表示，希望动物医院能通过注册，获得合法身份。 对话 医院关停 学生将无处实习 昨日记者再次采访到中国农业大学动物医院院长林德贵，林德贵表示目前已经住院的病例和已经接手的病例，医院将继续救助，停业受影响最大的是消费者和实习学生，医院或将改制注册工商执照。 问：医院关停后治疗还未结束的动物如何处理？ 答：住院部现在还有十几个病犬，包括糖尿病的、肾衰竭的、肿瘤的。已经接手的医院必须看，不能看的医院要做解释。但关停后，动物死了没人负责。有些从河北、山东来的，有些就以这个为生，我们不能不管。医院关停了，教学上可以使用实验狗，但实际上受损失的是北京市养动物的人。而且武警、公安、缉毒犬类都在这儿定点，这不仅仅是个人的事。 问：医院关停对实习学生有什么影响？ 答：实实在在地说，农大动物医院是目前中国为数不多的还在踏踏实实做临床的。老外做过教学评估，农大动物医院比全世界任何一所动物医院门诊量都多。我们的医生每天接收好几十个病例，这样自己的学生才能学得好。在实验室里做实验、看幻灯片和标本是培养不出好学生的。教育部有规定，学生最后一年必须临床。一旦关停，我们的学生就没有实习的地方，完不成教学任务是学校的严重违纪。 问：现在工商要求医院停业，那么医院要怎么解决执照的问题？ 答：医院现在有两条路，一条是办校办工厂，一条是办执照。但做校办产业最后是死路一条，没有人愿意去校办产业任职，医生更愿意自己开私人医院，这样的结果就是学生没人管。但一旦办营业执照，医院的性质就从一个教学单位变成纯医院了。农大目前的收费是低于北京市的标准的，医院改制后需要交税，那么收费自然要抬高。 问：您个人认为动物医院应该向工商部门登记吗？ 答：从世界范围来讲，人医大学的教学医院都是不收税的，而且除中国外，兽医大学的动物医院也是不收税的。我国在这方面的法律法规起步较晚，关于动物诊疗许可证的法规是2009年才刚刚颁布的。 工商部门查医院的所有证件以及财务都没有问题，所以医院不算是非法经营。 |
