中国移动晋江公司私自开通收费业务

　　■本报记者 张文章

　　福建省晋江市不少手机用户忽然间发现自己的话费被悄悄蚕食一空。不知何时起，他们的手机号被偷偷绑定了另外一个陌生的手机号，并为这个“私生号”支付包括短信费、通话费等通信费用。原来中国移动通信集团福建有限公司晋江分公司 (以下简称晋江移动)在不告知用户的情况下，私自给用户开通主号代付费业务，私绑“私生号”。除此之外，晋江移动还将各种套餐强塞给不知情的用户。

　　遭遇“私生号”

　　今年6月，在外地工作了两年的施先生回到晋江生活。当他去晋江移动营业厅打印话费清单时，发现这两年他一直替一个陌生的手机号代付话费近3000元，仅5月份就付了100元。晋江移动营业厅的工作人员解释说，施先生参加了主号绑定赠副卡的活动，该陌生号码与其手机号绑定，根据协议，施先生的主号将为新赠送的手机号代付话费。施先生对此不解，因为这两年自己并不在晋江，不可能参加此类活动，也未出借过身份证件让他人代办。施先生要求晋江移动提供由他本人签字的绑定代付费协议，晋江移动却无法提供，并让施先生找邮政部门，称该活动由邮政部门发起。这更让施先生一头雾水：手机话费出问题，为何要找邮政部门？

　　生活在本地的晋江移动用户也难逃避凭空冒出的“私生号”。晋江的金先生告诉记者，自己手机的包月套餐是288元，但每个月却要多交300多元。晋江移动解释说，去年开展过主号绑定赠副卡的活动，金先生手机的副卡已由邮政快递给他。但金先生对所谓的主号绑定赠副卡的活动一无所知，自己也从未收到过所谓的副卡。“移动公司为何能在机主不知情的情况下擅自开通主号代付费业务，这和抢夺有何区别？”金先生说。

　　晋江的张女士也遭遇同样的情况。今年7月，她发现自己的手机号被一个陌生号“捆绑”了近一年，每个月得帮其他人支付费用。晋江移动的解释是，赠送给张女士的副卡可能被别人签收和使用。

　　强塞套餐

　　2011年5月，安徽的邓先生在晋江移动办理了保底消费套餐业务，约定每月最低消费120元，晋江移动每月赠50元话费。半年后，邓先生取消了该套餐，可晋江移动还是按每月120元扣费。邓先生再次取消该套餐，随后又发现被晋江移动开通该套餐并收费。邓先生多次向10086投诉未果。今年5月29日，邓先生再次发现自己被晋江移动开通了该套餐，要求晋江移动解释这种强制消费的行为。晋江移动却称，每月赠送50元的话费，用户办理该套餐不吃亏。“如果移动公司只是偶尔偷塞一次套餐，忍忍也就算了，但三番五次强迫用户使用，实在欺人太甚，晋江移动不能这样无休无止地强买强卖。”邓先生9月18日接受记者采访时说。

　　然而，逼着用户“吃”套餐的现象并没有因为用户的维权而中止。晋江的王先生告诉记者，自己曾3次收到晋江移动的霸王短信，直接通知自己办理某套餐，无须确认，次月即生效。“我从来没有办理过这些套餐，如果不仔细看短信，都不知道自己被收了费”。邓先生要求晋江移动解释，至今未得到答复。

　　晋江的吴女士6月底发现，晋江移动在未经她本人同意的情况下，帮她开通保底消费40元的通信套餐。经12315核查，该保底套餐为晋江移动陈埭营业厅私自替用户办理。

　　更奇怪的是，晋江移动还会强制取消用户原有的套餐。李先生从2002年开始使用包月20元上网流量套餐。一年前，晋江移动致电他推荐优惠大礼包业务，李先生不同意，但晋江移动仍擅自给其开通，并取消了李先生原来的套餐。晋江移动承诺，该优惠大礼包业务一年后到期，就恢复原有的套餐。可后来，晋江移动以早已停办该套餐业务为由，拒绝恢复原套餐。

　　可加倍索赔

　　记者调查发现，上述的手机用户均在不知情和未签定任何绑定代付费业务、套餐业务协议的情况下，被晋江移动强行绑定业务和开通套餐。经当地工商部门介入调解，晋江移动都替这些用户解除了业务捆绑以及取消了套餐，并退还了多收的话费。

　　福建宽达律师事务所白奇龙律师认为，晋江移动的做法涉嫌侵犯消费者知情权和财产权。用户是将手机话费通过预存款的形式存放在晋江移动手机号的账户内，未使用的话费属于公民的财产，移动公司只是代为保管。晋江移动在用户不知情的情况乱收费，导致用户经济损失，违反了《消费者权益保护法》等相关法规，应承担相关的赔偿责任。

　　据了解，中国移动早在2007年就全面实施“收费误差，双倍返还”的承诺，对于多收的各类业务费用(包括移动信息服务费用)承诺予以客户加倍赔偿。目前，晋江已有不少移动用户成功索赔的案例。

　　今年5月26日，晋江的吴先生发现晋江移动擅自替其开通手机邮箱包月套餐，每月5元，收取了3个月共15元的费用。在12315的帮助下，晋江移动返还了吴先生15元费用，并赔偿了15元。

　　5月30日，晋江的施先生发现自己被收取手机视频和手机阅读费用功能费15元，但他从未看过手机视频或进行手机上网阅读。他要求晋江移动解释并提供凭证，晋江移动称无法解释，可加倍返还费用。经工商部门现场调解，移动公司当场给施先生停止使用手机视频以及手机阅读项目的功能，同时将30元话费返还到用户手机上。

　　应明示用户

　　9月中旬，福建省通信管理局接受本报记者采访时表示，电信业务经营者推出新业务以及为用户开通包月付费时，应事先征得用户的明确同意，明确告知用户使用和取消该试用业务的方法。未经用户事先明确同意、用户未主动提出开通申请，电信业务经营者自行向用户开通服务项目的，不得向用户收取费用。

　　福建省通信管理局称，福建手机用户若发现电信业务经营者违规收取费用，应及时向电信业务经营者投诉并要求合理解决。对相关企业处理不满意的，可向福建省通信管理局或国家工业和信息化部申诉。福建省通信管理局也将加大查处力度，及时纠正违规收费行为，维护电信用户的合法权益。

　　9月11日，记者就乱收费和赔偿问题采访晋江移动。截至发稿时，晋江移动未作表态。