新国标之争牵出乳企重审旧账

　　人民日报追问乳品企业重审效果 专家称多数未达标乳企转产乳酸饮料

　　早报记者 曹虹

　　在对争议中落地的乳品新国标的持续质疑声中，乳品重审成效如何被追问。

　　人民日报昨日撰文援引数据指出，今年初，国家质检总局对全国1176家乳品企业进行了重审。截至3月31日，共有643家通过审核，通过率不足55%。4月，中国近一半乳品生产企业被强制关停生产线。

　　著名乳业专家王丁棉昨日向早报记者表示，在这次重审中，很多中小企业成为三聚氰胺事件的牺牲品。很多没有通过重审的企业根本没有产品质量问题，但受制于重审标准中的规模、设备等问题而没有过关。

　　“乳品重审效果不明显”

　　上述人民日报报道援引的是早在今年4月国家质检总局就披露的一组数据。

　　该报道同时抛出了一系列疑问：重审之后中国乳业发生了哪些变化？通过重审的企业又是如何保证产品质量的？

　　人民日报的文章这样写道，“这次重审对企业加强质量控制的引导作用也已显现。国家标准规定，每百克生乳蛋白质不低于2.8克，而完达山的企业标准是不低于2.95克；国家标准规定每克生乳菌落不超过200万个，而三元的企业标准是不超过7万个。”

　　文章同时援引国家质检总局副局长蒲长城的话指出，“从目前情况看，原料奶的质量还需要采取更多措施来提高。”

　　著名乳业专家王丁棉昨日向早报记者表示，乳品重审，对乳品质量有所提升，但并不明显。

　　王丁棉指出，今年4月发布重审结果至今，就他所知，未能公开报道的乳业安全事件依旧很多。如果通过数据比对，重审前半年和重审后半年的乳品质量安全事件次数有明显下降，“乳品质量提高”才有说服力。

　　三聚氰胺事件的“牺牲品”

　　王丁棉认为，从乳品行业质量没有明显改善的结果来看，在这次重审中，很多中小企业成为三聚氰胺事件的牺牲品。很多没有通过重审的企业根本没有产品质量问题，但受制于重审标准中的规模、设备等问题而没有过关。

　　在前述人民日报文章中，企业对这一问题也有所反映。

　　文章指出，“对这次重审，企业普遍反映对硬件设备、特别是检测能力要求的提升是最大挑战。”

　　龙丹乳业阿城分公司在三聚氰胺事件中并未检测出有产品质量问题，黑龙江乳业集团的副总经理姜冬梅在接受人民日报采访时指出，“关掉这个厂(龙丹乳业阿城分公司)，是因为厂子老、规模小，内部布局、硬件设施和检测能力都达不到国家的新要求。”

　　人民日报援引国家质检总局食品生产监管司司长郭文奇的表述称，“重新审核前，由于企业缺少对三聚氰胺等危害物质的检测设备，所以对上游奶源质量的掌控能力不强。因此，新的生产许可审查条件在企业自主检验能力方面，增加了三聚氰胺等必备检测设备，要求企业要按照食品安全国家标准对全项目进行检验。”该报道称，“为了通过生产许可审查，几乎所有乳品企业在设备购置上的花费都超过了百万元”。

　　王丁棉指出，旧的小的企业被关以后，原有的市场资源和奶粉都被大企业占领了。除了极少数的小企业被收购，如新希望、蒙牛各收购了一家小乳企，大部分未达标的乳企都转产了，转向生产乳酸饮料，对乳酸饮料业的监管不纳入乳制品行业范围。

　　新华时评：重在重获社会信任

　　王丁棉指出，对通过再审的企业而言，另一问题是新乳业国标未得到认同，在实际执行中也没有得到企业的完全执行，比如广东省的牛奶企业就一直执行行业内形成的老标准，这一标准比老国标高，比新国标高两档。标准低，农民也不赞成，一年半来，从未听说农民从低标准中赚到钱。

　　东方艾格农业咨询有限公司资深乳业分析师陈连芳昨日则表示，乳业新国标提高了行业的准入门槛，有利于乳业质量的提高。

　　曾有数据显示，中国乳业的产能达到9000万-1亿吨，而原料奶的需求只有3500万吨。

　　陈连芳说，没有通过审查的很多企业都是产能太小、利用率太低，把小的企业关闭掉，可以减少非理性的竞争。

　　陈连芳表示，55%的企业达标以后，产品质量会有所提升，是因为乳品产业的整体水平会提升，行业达到了一定的规模，就有了规模经济，毛利率会提高，企业就有更多的资金投向研发和寻找更好的奶源。而以前，中国的乳制品企业还要去应付一直存在的高价抢奶、恶性竞争等问题。

　　关于争论，新华社昨日发表的题为《乳品标准之争：重在重获社会信任》的“新华时评”，或是最好的注脚。

　　新华社文章指出，近年来由于三聚氰胺、问题奶粉等恶劣事件，人们对乳制品行业的信任原本就岌岌可危。乳品新国标与其说是指标上碰了质量红线，不如说是制定和实施过程碰到了社会信任这个“新门槛”。如果不是专家的质疑，人们还不会发现与自身健康息息相关的乳品新国标，原来早已在2010年3月公布实施；原本寄予厚望的一个行业规范，至今标准仍与国际水平有差距。公众的后知后觉，使得“标准之争”从一开始就埋下了不信任的种子。

　　“新乳业国标影响最大的是消费者，这加剧了消费者对乳企的不信任感，导致消费者用脚投票，不信任本土奶，盲目追捧外资奶。2008年发生的三聚氰胺事件，经过三年才相对平静，而对中国乳业的信任感，或许再经过三五年，才能找回。而找回信任感，最重要的是增加信息透明度。”王丁棉说。