沈阳千亩厂房遭强拆 疑内定日本积水住宅开发房地产

现代西方经济学认为生产要素包括劳动力、土地、资本、企业家才能四种。

在中国，土地在生态保护、基础设施建设、工业生产与城市发展的多项选择中成为了资源极度稀缺的产品。土地的稀缺性，导致其成为各方竞相追逐的对象。而个别地方政府存在多征、多占、多卖地冲动，导致了违法违规用地事件逐年增加。国土资源部通报称，今年1-9月，全国发生违法用地行为3.7万件，同时，各地的强拆事件也在逐年上升；另外，开发商也想法设法从土地上牟取更多的利益。这是一场没有硝烟的战争。从法律上惩治这些事件，对地方官员的问责，往往是治标不治本，只有逐步改变地方以地谋发展的模式，才是根本解决之道。)

对于年逾七旬的亓宽超来说，眼下正是他最为困难的时候。“这家厂子，我苦心经营了23年。如今因这次搬迁而损失惨重，极有可能就面临倒闭的窘境。”这位老人愤怒中充满着无奈。亓宽超1988年创立沈阳市北方冷拉型钢厂，厂址位于沈阳市皇姑区上岗村。经过20余载的发展，北方冷拉型钢厂在沈阳市乃至东北地区都已小有名气。但是，今年2月末，当地政府的一纸突如其来的动迁令，让亓宽超满是忧愁。

“2月末，我们才接到搬迁通知，必须在6月28日前搬离。时间太紧张，我根本无法履行。”亓宽超告诉时代周报记者，“我提出异地安置的请求也遭到拒绝。不准许异地安置也就罢了，可搬迁补偿款实在太低，让我无法接受。”

令人不解的是，按职能划分，城建局本应是市政设施、园林绿化、环境卫生等方面的管理机构，可皇姑区城建局却越俎代庖，成为此次搬迁的实施主体。亓宽超曾就此与对方进行过多次协商，但都未就补偿款达成一致。而就在此情形之下，皇姑区城建局却在9月末采取了极为强硬的措施——“城建局组织上百人闯入企业，毁坏大门，欲图强迁。”

在野蛮搬迁之下，亓宽超陷入绝望之中。“补偿款过低，可能导致企业直接关门倒闭的厄运。”而上岗村的其他30余家企业遭遇了同样的尴尬。

一名企业负责人透露，在企业搬迁完毕、土地整理结束后，世界500强企业日本积水住宅株式会社(下称“积水住宅”)将在此进行房地产开发。这一地块66公顷(约合990亩)，地处“黄金地[简介 最新动态]段”。

沈阳市副市长刑凯在接受时代周报记者采访时表示：“沈阳是首个全国现代建筑产业化示范城市。积水的业态符合沈阳的需要，它由建筑工地的现场建造，变成工厂制造、现场安装，是建筑产业的真正革命，也是未来产业的发展方向。”他向记者表示：“(积水住宅)买地的过程也必须是依法依规进行，走正规的招拍挂程序。”但是时代周报记者了解到，10月7日，积水住宅曾参与了由市政府组织的搬迁协调会议。在地块尚未进行公开招拍挂之前，积水住宅便开始介入搬迁事宜，令人不得不怀疑：近千亩地块是否已内定为积水住宅的“囊中物”？

多次发生强拆事件

10月20日，在沈阳市皇姑区上岗村，眼前的荒凉景象，令人触目惊心。

上岗村的金山北路，宽约10米。这条修建多年的水泥路并不平坦。而就是在这条并不起眼的小路两侧却坐落着多达数十家各类企业。位于金山北路最东端的是一家名为崇山的彩色印刷公司。公司大门早不复存在，两根偌大的立柱坍塌在地上，裸露出青色的水泥；损坏的自动伸缩门则干脆被扔置在公司院内。“我现在暂时只能用木板和铁链代替大门了。”公司负责人曹承勇叹了口气：“原本大门好好的，可突然被皇姑区城建局带人给扒拉掉了。现在这么大厂子，连个大门都没有。”

曹接着回忆说：“9月26日上午，突然一大群人闯入金山北路，二话不说就直接把门给毁掉了。”为了证实所言不虚，他随后将当天的监控录像播放给记者查看。监控录像显示，当天上午11点整，约百名头戴白帽、身着蓝色工装的不明身份人员从东端闯入金山北路。人群后跟随着一辆履带式抓斗机。抓斗机开至崇山彩印公司门前，迅速将大门两侧的立柱直接推倒，而后又野蛮地用抓斗将伸缩门从中折断。不到半分钟，大门便不复存在了。

在同一天，金山北路两旁的企业悉数遭到了此种“待遇”—企业大门、围墙尽数被毁。在富山金属制品厂的大门口，总经理闫富强指着倒塌的围墙气愤不已：“这也是被抓斗机一把推倒的。”路旁的柳树歪倒在已经倒塌的大门立柱上，碎砖块随处可见。

据闫富强向记者回忆说，他与妻子1993年下岗之后，自谋职业，开设富山金属制品厂。“最苦的时候走过来了，如今却遇到这茬。”闫富强感慨道。闫富强的企业经营状况不断好转，突然的搬迁让他损失惨重。“之前签订的合同，因为这事儿已经泡汤了，并且要承担违约的损失。”据他介绍，若重新选择厂址，建造厂房，到实现满产，起码需要一年之久。“这一年的损失谁来承担？”突如其来的打击让二人最近一直烦心不已。

皇姑区城建局的强硬措施引起了企业主的强烈反弹。企业主曾多次向上级部门反映，一直未有实际效果。据多名企业主反映，皇姑区城建局局长林宝山亲自指挥和组织了搬迁的全部过程。一名搬迁企业负责人告诉时代周报记者，自4月以来，多次发生此类强迁事件，已经有26家企业签订合同，实施搬迁。