农村校车遭“上户难”“养护贵”

11月16日，甘肃省正宁县榆林子镇发生一起交通事故，该镇一所幼儿园的校车与一辆运煤货车迎面相撞，造成21人死亡。而涉事校车核载9人，实载64人，涉嫌严重超载。事后查明，除私自改装车辆、严重超速超载等因素外，教育、交警部门监管不力也是事故发生的原因之一。事故再次叩问社会：校车安全谁来负责？

去年6月起，太原市交警支队与市教育局联合，制定了校车标识实施方案，规范、摸排学校接送车情况。今年11月2日，市交警支队下发方案，“加大对校园周边黑校车的治理”，但校车发展无法纳入正轨，接送车超载现象依然存在。那么，目前太原究竟有多少辆正规校车？校车“难产”背后有何深层原因？校车发展究竟遇到了什么难题？11月19日、20日，记者辗转打探，查询到晋源区城北村有两辆校车新近上户。这两辆校车从购买、上户到使用，历尽曲折，极具样本意义，也是目前校车困境的缩影，对太原乃至全省或许会有一定的借鉴意义。

一部村校车的演变史

晋源区城北村，一个太原市西南角的小村庄。村子位于晋阳湖以南，村南是太原南环高速，东西连接新晋祠路、旧晋祠路。近期备受社会关注的校车安全，将这个仅有350多户的小村子推至前台。

今年7月，村里购进两辆客车，一度引发轩然大波。新车投资60多万元，形状怪异，车前有个突出的“长鼻子”，但坐椅与坐椅之间的距离很小，只有孩子能坐进去。即便村里办个红白喜事，村民要借用，也一概拒绝。有村民表示不满：“花这么多钱买的车，每天就跑两趟学校，这不浪费吗？”自此，关于“长鼻子”的议论从没停歇。

11月16日，甘肃省正宁县幼儿园校车事故，让这场口水仗戛然而止，“还是咱们的校车好，安全。”有村民说。

11月20日下午，记者驱车一路打听，终于找到了城北村。在村民指引下，在村委会大院见到了该村党支部副书记樊贵清。他是购买“长鼻子”和为“长鼻子”上户的负责人之一。由于天色昏暗，记者在车里借助微弱的灯光，完成了对他的采访。“‘长鼻子’已经是我们村的‘第五代’校车了。”樊贵清曾任城北村村委会主任，对本村校车的演变了如指掌。1993年，为了接送村里孩子上下学，当时还不富裕的村委会，拿出1万多元买了一辆二手中巴。由于车况问题，3年后换了一辆20多座的小巴。再之后，又换过一次小巴。2005年，村里购买了一辆丹东黄海车。“虽说是当校车用，但毕竟手续不全，一上路交警就查扣，天天跟交警‘打游击’。”樊贵清说，就因为这，村里下决心要买一辆正规校车。然而，想法与现实总是有些差距。

“普通”与“专用”之间的抉择

城北村350多户，1100余口人。村里的孩子不少，小学一至六年级共有56人，初一至初三35人。小学在晋源区太化实验小学上，初中在太原一电厂中学上，由于路线不同，必须要买两辆校车。“当时跟厂家一接触，两辆校车，一大一小，得60多万元。这对一个小村子来说，可是个不小的数目。”樊贵清坦言，当时村里是顶着很大压力买的车，“从今年年初一直到7月份买车，前后半年时间里，村委不知开过多少次会。”

先是村两委会，之后是党员会，再之后是村民代表会。“人数最多的一次是30名党员、27名村民代表，另外还有7名家族代表。”最终达成意向，“为了孩子们的安全，校车一定得买”。但在“买什么样的车”这个问题上，大家又是争论不休。

当时村里出现两种意见：一种是普通客车，另一种是专用校车。是一步到位？还是缓步而行？樊贵清力主买专用校车。村前是城北街，连接新晋祠路、旧晋祠路，南环高速对应的是古城营高速出口、罗城高速出口。两个路口下来的大车必须经过城北街。“每年都发生交通死亡事故，孩子们上下学，家长们都提心吊胆的。”

“跟交警天天打游击，东躲西藏，买辆正规校车就都省心了。”樊贵清说，理儿是这么个理儿，但投入却是实实在在的。

校车与普通客车，价格方面差距较大。记者向业内人士了解到，购买一辆普通大客车约需30万元，而同类型一辆校车的售价会比普通车多10—20万元。

“增加的成本主要在安全装置上，包括坐椅的阻燃要求、安全逃生窗口，而且‘长鼻子’的发动机是外置的，缓解正面碰撞时的冲击力。”说到“长鼻子”，樊贵清有些兴奋，“就连车窗玻璃，都是一推就能推出去的。既不会因为玻璃破碎伤到孩子，又不至于事发时由于孩子年幼、无力打破玻璃逃生。

校车是“赔钱货”校方养不起

城北村中央有一块空地，两旁是旧车库。樊贵清领着记者来到此处，“这两个车库是新建的，专门停放校车。”红砖油漆门，与旧车库形成鲜明对比。“连地带车库，花费不少吧？”记者探问。“跟‘长鼻子’比起来，这根本不算啥。”樊贵清说，校车是真正的“赔钱货”，只有投入，没有产出，唯一欣慰的是，孩子们安全了。

那么，校车是怎样变成“赔钱货”的呢？

数字也许能说明一切。校车花费，主要包括油料费、车辆保险、孩子保险、GPS审验费、司机工资、跟车老师工资六大块。

樊贵清给记者算了如下一笔账：校车一大一小，大的拉小学生，跑晋源区太化实验小学；小的拉中学生，跑一电厂中学。必经之路是旧晋祠路，每天每车来回至少要跑6趟，一天的油钱在150元左右，一个月就是4500元。除去寒暑假，每年按10个月计算，光油钱就得4.5万元。

司机难免有事请假，为了保证孩子们能按时上下学，村里雇了3名司机，每名司机每月1200元工资，一年下来，工资支出3.6万元。

为了解除后顾之忧，车辆、孩子全上了保险。如出现意外伤害，每个孩子可获赔20万元。仅这一项，花费2万元。

除此之外，每辆车都有GPS全球定位系统，每年审验费2400元。小学生车上，由村里雇了一个生活老师，每年工资8000元。“不算初期投入的60多万元，现在没运行一年，就投入11万元多了，买得起养不起啊！”而“长鼻子”校车强制报废年限是20年，也就是说，除去保养、维修等费用，后续还有至少220万元的投入。

这仅是一个村，如果一个幼儿园按300人计算，需要6辆核载54人的“长鼻子”校车，按城北村校车的花费来计算的话，在校车的使用年限内，学校至少要拿出900万元来埋单。面对这个数字，单凭一所学校的力量，根本不可能承担得起。

校车上户何时破冰

是不是解决了资金问题，校车上路就会一路通畅？接下来的问题，你可能想象不到。

按照国家规定，“校车”的所有人应该是学校或教育主管部门。城北村校车在车辆上户过程中就遇到了难题。该村校车所有人是“晋源区金胜镇城北村村民委员会”，不属于学校或教育主管部门。按照机动车管理办法，这辆校车是不能在车辆管理部门上户的。

为此，城北村曾多次与教育部门、交警部门协调。最终，通过一个折中办法，由城北村向区教育部门申报，然后报批市教育部门，加盖公章后，再次在车管部门上户。这样，前后长达两个月的拉锯战方才结束。

害怕校车出事担责，也是各学校和其他主管部门的难言之隐。一些学校老师向记者透露，现在一些学校虽有专门的车接送学生，却不愿到相关部门去登记，他们就怕“出了事担责任”。

据太原市交管部门不完全统计，全市共有47辆登记在册的校车，其中44辆校车是由普通客车改装，属于“非专用”校车，专用校车仅3辆。

样本虽属个例，但却可窥豹一斑。今后，如有其他单位出资购买校车，又该如何上户？校车的资金投入又该如何承担？未来，这些问题需要政府相关部门来解决。(记者 郭成强)