22家航空公司被指涉嫌拒载残疾人 建言修改条款

　　早报记者 李克诚

　　乘坐飞机等公共交通工具出行，本是每个公民应享有的基本权利。然而，一份最新调查显示，我国有22家航空公司对残疾人乘机设置了人为障碍。昨天，民间公益组织衡平机构发布了《残疾人乘机状况调查报告》，首度曝光了航空公司拒载残疾人的三大理由。

　　法律专家建议，民航总局及各大航空公司应及时删除对残疾人的歧视性规定，对阻碍残疾人出行的限制性条款进行修改，以保障残疾人的无障碍乘机权。

　　残疾人被限制乘坐飞机

　　据媒体报道，10月上旬，高位截瘫残疾人朱女士在昆明机场登机时遭机场工作人员以“未事先告知残疾人坐轮椅”为由阻拦。争执中，朱女士被工作人员强行推出登机口，致使其从轮椅上跌下，造成手部、头部多处受伤。

　　衡平机构调查发现，残疾人被限制乘机并非孤例，也非某一地、某一航空公司的特殊做法。该机构近日对包括四大航空公司在内的24家航空公司调查发现，除了2家公司因无法获得信息或规定不明确之外，其余22家航空公司对残疾人乘机提出了苛刻的限制性规定。

　　海南航空的规定比较具有代表性，它提出了多个限制性条件：(1)购票需48小时前订座申请，需填写申请书，(2)乘机：无自理能力的轮椅旅客须有人陪同，且携带轮椅需包装，轮椅托运的需填写《轮椅拆卸说明书》。否则，“海航相关工作人员有权拒绝为其办理乘机手续，拒绝其登机”。

　　建议民航总局修改条款

　　调查人员发现，航空公司拒载残疾人乘机有三大理由：未提前申请或告知；未提供相关(医疗)证明；有可能引起其他乘客不适或反感。

　　衡平机构总干事郭彬对早报记者表示，我国《残疾人保障法》第七章专门强调了“无障碍环境”的建设，各级法规也对残疾人出行做出保障性规定。然而，我国各大航空公司的陈旧规定和违法做法，却公然违背上述法律规定和制度安排，且通行了数年。

　　深圳衡平机构认为，中国民航总局应修改《中国民用航空旅客、行李国际运输规则》中已经过时的条款(第29条)，以减少诸多航空公司滥用该条款，对残疾人乘客拒载。