有机食品认证机构曝管理漏洞 违规用标现象突出

　　新华网北京11月3日电题：“有机食品”认证、标志、质量达标任重道远

　　“新华视点”记者

　　新华社“新华视点”专栏10月31日播发《高价“有机食品”造假追踪》一稿，反映一些地方随意标注“有机”标志、花钱购买“有机”认证等问题，引起了社会各界的广泛关注。

　　连日来，新华社“新华视点”记者针对“有机食品”质量认证等问题，采访了国家认证认可监督管理委员会的专家以及有关企业人士。

　　认证：不少机构没有条件开展有效跟踪

　　如今在网上搜索“有机食品认证服务”，可以找到很多咨询机构，这些机构大多宣称可以代理有机食品的认证，以及在“3个月内完成现场检查及产品检查工作，并拿到有机转换证书，第二年拿到有机证书⊥户所做的只是提供企业证照和盖章签字等工作。”

　　权威人士认为，有机食品的认证要经过申请、材料审核、现场检查、检查报告、综合评审、颁证评审等多个阶段，认证机构可规定自己审核程序进行的时间，但不可承诺认证完成的确切时间。

　　“那种承诺‘一次通过’的所谓认证咨询机构，完全是无视有机食品生产规律，损坏有机食品形象的行为，有的甚至与一些认证机构勾结，欺骗企业和消费者。”一家大型认证机构的总工程师告诉记者。

　　中国农业科学院农产品加工研究所魏益民教授指出，政府部门应保证对企业的监管和制约，在评定具有认证资质单位的同时，还要建立淘汰机制，适时清除不达标的认证机构。

　　针对认证机构存在的问题，国家认监委负责人表示，认监委对有机产品认证始终坚持“严格标准、严格准入、严格监管、严格查处”的原则，一旦发现严重违规的认证机构和认证人员，将坚决撤销其从业资质。

　　据了解，国家认监委和地方认证监管部门已累计检查食品农产品认证机构808家次、获证企业22717家次。目前，我国有机产品认证机构从2004年的36家已减少到现在的24家，七年减少了三分之一。

　　权威人士表示，当前不少认证机构存在“重认证、轻管理”的问题，这些机构没有专职的管理部门和必要的经费保障，没有条件开展有效的跟踪检查，缺乏问题的发现机制、获证单位退出和信息披露机制、问题溯源追查机制，因此加强后续管理也是当务之急。

　　标志：不规范及违规用标现象十分突出

　　“有机大米”“有机蔬菜”“有机猪肉”……在很多超市里出现的“有机食品”虽然没有认证标志，真假难辨，但却价格不菲。此外，根据我国《有机产品认证管理办法》，有机食品认证证书有效期仅为一年，但市场上的有机食品很少会主动标出认证证书的有效期。

　　“普通消费者很难从外观上辨认出产品是否为有机食品。”上海食品研究所总工程师马志英说，许多超市所谓的“有机食品”是否真能达到有机产品标准，还是得打个问号。

　　业内人士指出，部分企业不规范用标、违规用标的现象十分突出，已对有机产品整体形象产生损害。造成目前不规范用标的原因比较复杂，既有市场秩序混乱的因素，也有社会诚信缺乏和政府管理能力不足的原因。

　　今年，国家认监委对伪造、冒用、超期、超范围使用有机产品认证证书和标志行为进行了专项整治，共检查获证企业1610家，发现违规行为69起，处罚、立案12起。

　　据了解，为了规范有机产品标志的使用，国家认监委已要求认证机构采用暗码方式，赋予每枚认证标志唯一的编码，确保发放的每枚认证标志能溯源到对应的认证证书、产品和生产企业，使信息可追溯、数量可控制。认监委将建立认证标志数据库，供公众查询。

　　国家认监委还要求认证机构加强对认证标志印制单位的管理，坚决杜绝认证标志印制单位私印、滥发认证标志行为的发生，同时采取通知或不通知检查的方式，对获证组织使用认证标志的情况进行检查，确保获证产品数量与认证标志使用量相匹配。

　　国家认监委负责人表示，下一步将针对食品农产品认证活动组织“拉网式”检查，严厉打击假冒、超期、超范围使用认证证书和标志的违法行为，社会各界如发现有机产品认证活动中涉嫌违规行为的，可拨打12365进行投诉、举报。

　　质量：真正达到“有机要求”难度很大

　　有专家认为，即使一个生产基地获得了有机产品的认证，它也可以随时违反标准进行一些“非有机”的操作，但由于有机产品对环境因素要求极高，往往很难通过检测产品来确定它是否真的“违规”。

　　虽然有机产品是过程控制的产物，并没有具体的产品检测标准，但专家建议，在目前的市场环境下，产品检测必不可少，这不仅是对认证机构本身负责，也是对消费者负责。

　　国家认监委日前向记者通报了2011年度有机产品监督抽检结果：安徽省郎溪县上海云岭工贸公司白云山茶厂生产的“白茅岭”有机绿茶和浙江蜂乐园蜂业有限公司生产的“蜂乐园”有机荆条蜂蜜不合格，原因是产品中的农药或抗生素残留超出认证标准要求。

　　据介绍，国家认监委连续4年对有机产品进行了专项监督抽检，涉及大米、蔬菜、水果、茶叶、食用菌、食用植物油、肉制品、蜂产品和乳制品九类产品，共抽查了27个省份的1153家企业的有机产品，共发现15个样品不符合认证标准要求。检测指标包括农药残留、重金属、有毒有害物质等。

　　对于大规模发展有机产品，质量能否得到保证的问题，魏益民认为，有机食品不允许使用化肥、农药，对土壤和水质要求也很高，因此，发展有机食品难度很大，必须适应我国农产品质量安全状况的实情，不能完全脱离农业基础设施问题较多、生产规模较小、农民教育程度和法律意识水平相对较低等现状。(记者周琳、朱立毅、潘林青、管建涛)