人民日报：海南三亚宰客风为何刹不住

　　“3个普通菜近4000元”，一则微博将海南三亚推向舆论浪尖

　　宰客风为何这里刹不住

　　本报记者 马跃峰

　　龙年春节，40多万游客满怀憧憬和期盼，来到美丽天涯。然而，一则“3个普通菜被宰近4000元”的微博，再次点燃了游客对三亚的不满情绪。1月31日，三亚相关部门召开新闻发布会，澄清之前微博“零投诉”表述有误。并表示，一旦取得确凿证据，证明富林渔村存在欺客宰客行为，将按照“一次性死亡”原则，依法吊销其营业执照。

　　为什么很多人快乐来岛，离开时却带着不快和怨言？面对宰客欺客，当地政府采取了哪些措施，成效如何？黄金周过后，三亚应该反思什么？

　　三亚旅游有多累心？

　　800元房间涨至3000元；出租车拒载；黑停车场一天50元

　　1月28日，网友罗迪(微博)发布微博：朋友春节在三亚吃海鲜，3个普通菜被宰近4000元。邻桌客人点一条大鱼，花费6000多元。此微博迅速引发网民强烈反应。针对此事件，三亚市工商局迅速行动，封存微博曝光的该海鲜店近期销售台账，令其停业整顿。

　　目前，因当事人无法联系，微博反映的内容尚未取证。而记者在三亚的亲身经历，也印证了三亚旅游的不轻松。

　　1月27日，记者入住三亚国际饭店，见前台贴出一张告示：平时最便宜的标间，由每天800多元涨为每天3000元。海景房、高级房均上涨至3000—5000元。随机了解几家四星级酒店房价，均为平时的4倍左右。亚龙湾一家五星级酒店，标间达到每天7260元。三亚人间天堂鸟巢度假村“非诚勿扰”房间，标价每天20889元。

　　当天下午，记者有急事从大东海景区赶往国际饭店。一路上拦截五六辆出租车。的哥不是视而不见，就是摇手拒载，好不容易见一辆车停下来。司机说，车已被包下，只去景区。问乘客包车价钱，他伸出4个手指说：“一天400元。”

　　1月28日上午11时，记者驾车前往南山文化旅游区。挂着粤、贵、桂、鄂、渝、京等外地车牌的自驾游车辆源源不断，汇成长龙。距景区门口2公里处，一户农民将自家后院平整后，当作临时停车场。一个20多岁的小伙在路边招手示意来往车辆：“前面停车场没有车位，停这里吧。”

　　“多少钱？”

　　“到下午6时，50元。”他说，“如果去景区，买门票要排队两三个小时，票价150元。我带你走后门，一人90元，送到再给钱。”

　　政府措施为何不得力？

　　处罚力度小，违法成本低；部门配合不协调，形成监管漏洞

　　记者了解到，为维护旅游市场秩序，当地政府采取了许多办法。春节期间，游客如遇到欺客行为，可以拨打三亚市政府、工商局、物价局、旅游委4条热线投诉。举报电话24小时人工值班。

　　“春节期间，市旅游、工商、物价、公安等各部门全部进入临战状态，受理投诉、现场检查。”三亚市旅游发展委员会副主任周春华说。

　　三亚市工商局新闻发言人万琼云介绍，三亚实行“五项制度”，严格规范市场经营行为，其中包括“一次性死亡”制度，即对查实存在严重欺客宰客行为的经营者，依法吊销其营业执照。

　　“从去年开始，三亚为防止‘天价’客房出现，对春节期间客房价格实施临时干预。干预采用限定涨幅和超标报核相结合的方式。从今年情况看，房价总体平稳。”三亚市物价局新闻发言人陈金波说，节日期间，3000元以下客房占全市客房的44.4%，仍为主体。截至目前，物价局没有一起客房价格投诉立案。

　　针对出租车拒载现象，三亚市出租汽车协会发出倡议：“坚决做到不拒载、不宰客、按规定使用计价器、不乱收费。”

　　“然而，出租车行业归交通部门管，虽然涉足旅游业，旅游委很难监督，容易出现‘管理真空’。”海南省旅游发展研究会会长王健生说。

　　“大家喜欢三亚，期望值也很高，然而，作为一个快速发展起来的旅游城市，短期内聚集49万游客，给基础设施、城市管理带来极大压力，难免存在一些问题。”周春华说。

　　陈金波表示，三亚东西长、南北短，景点分散。执法人员从亚龙湾到南山景区，需要一个多小时车程，管理成本很高。物价部门80多人，旅游委十几个人，人手少，监管面大。节日期间，大家全扑在工作岗位上，仍难及时发现一些临时摊点违规经营。

　　王健生认为，在专项联合执法之外，部门之间配合不协调，容易形成监管漏洞。在执法中，处罚力度小，违法成本低，一些商户存在侥幸心理，这些都导致欺客现象屡禁不止。

　　国际旅游岛如何健康发展？

　　加强行业管理，提高当地群众收入，让旅游岛形象得到共同维护

　　不久前，国家旅游局(微博)公布2011年游客满意度调查报告，在被调查的50个国内主要旅游城市中，三亚的满意率倒数第六。“价格贵是游客不满意的主要因素之一。”王健生说。

　　“旅游旺季，宾馆运营成本高，调高房价本无可厚非，但涨价不能没有限制。以一个三口之家来说，住宿费、加上吃饭、往返机票、租车、景区门票，一个人花费至少10000元。如此高昂的费用，可能吓走游客。”海口市中国旅行社总经理高涛说。

　　“三亚正在学习香港旅游议会的做法，推动旅游协会逐步走向正轨，发挥行业自律的作用，建立规范市场的长效机制。”周春华说。

　　王健生建议，将旅游联合执法机制常态化，同时，建立一套政府为主导，行业协会、消费者共同参与的监管机制，共同维护市场秩序。“否则，在‘猫少老鼠多’的情况下，政府即便使出浑身解数，也难以做到尽善尽美。”

　　高涛认为，海南国际旅游岛建设上升为国家战略后，外地资金迅速涌入，三亚旅游火爆，物价上涨过快。当地老百姓收入偏低，普通职员工资每月2000元，无法承受高昂物价。见游客纷至沓来，当地人产生浮躁心理，只顾眼前利益，欺客赚钱，很少考虑长远发展。因此，一方面要提高当地群众收入，另一方面要加强教育引导，治理行业腐败，让国际旅游岛建设得到当地群众的支持。

　　“与此同时，外来游客也要注意遵守交通规则，文明旅游，与三亚一起营造良好的旅游环境。”高涛说。

　　专家指出，总结前些年春节迎客的经验教训，三亚在卫生整治、控制“天价”房等方面已经取得成效。今年黄金周之后，需要反思的是，究竟有哪些漏洞尚未弥补，应提前整改；有哪些制度对净化市场行之有效，可为来年所用。只有这样，才能让明年来三亚的游客，乘兴而来，快乐而归。

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